A 2009-2012-es időszakra szóló javaslatcsomag széles körű intézkedéseket javasol a kábítószer-használat káros következményeinek mérséklése és a kábítószerrel kapcsolatos bűnözés visszaszorítása érdekében. Ezen intézkedések közé tartozik a kábítószerek által okozott társadalmi károk csökkentését célul kitűző Európai Kábítószer-ellenes Szövetség létrehozása. A legfrissebb európai adatok szerint a heroin, a cannabis és a szintetikus kábítószerek fogyasztása stagnál vagy csökken, a kokainfogyasztás azonban számos tagállamban növekvő tendenciát mutat.

Mintegy 70 millióra tehető azon uniós lakosok összlétszáma, akik életük során valamikor már fogyasztottak cannabist. Ez a szám a kokain tekintetében legalább 12 millióra, az ecstasy vonatkozásában 9,5 millióra, az amfetaminok esetében pedig 11 millióra tehető. Legalább félmillió ember részesül heroint helyettesítő kezelésben. Az unióban évente hozzávetőlegesen 7500 ember hal meg kábítószer-túladagolásban.

Az EU új cselekvési terve előirányozza egyebek közt rendőrségi és vámhatósági műveletek indítását azon bűnöző csoportokkal szemben, amelyek az Afganisztánból, illetve Latin-Amerikából kiinduló kábítószer-kereskedelmi útvonalakon működnek. Az elmúlt évek eredményei között említendő többek között a kábítószerrel kapcsolatos halálesetek számának visszaesése és a HIV-vírus intravénás droghasználat útján való terjedésének csökkenése.

A kábítószer-ellenes fellépés terén alkalmazkodni kell az új tendenciákhoz: a kokainfogyasztás terjedése például kihívást jelent a megelőzés és a kezelés terén. A csempészútvonalak folyamatos változása miatt pedig arra van szükség, hogy az uniós tagállamok és szervezetek új, rugalmas és hatékony együttműködési mechanizmusokat alakítsanak ki.

A Bizottság reményei szerint a tagállamok még az idei év folyamán elfogadják a cselekvési tervet.