A javaslat indoklása szerint erre azért van szükség, mert a vízgazdálkodásról szóló törvény 2004-től kezdődően írta elő az energetikai célra kitermelt termálvíz visszatáplálásának kötelezettségét. Ez pedig a kertészeti termelésben - a visszatápláló berendezések magas beruházási költsége miatt - a geotermikus energiahasznosításban érintett felhasználók többségének ellehetetlenülését, és az ágazat versenyhátrányát okozza.
    
A hagyományos energiahordozók magas árszintje komoly költségnövelő tényező, amely mellett ma már jövedelmező növény és üvegházi termelés nem lehetséges Magyarországon. A visszasajtolási kötelezettség felfüggesztését rövid távú, átmeneti megoldásként kívánja alkalmazni erre a problémára a kormányzat - áll a javaslat indoklásában.