1999 óta a bizottság több javaslatot tett a harmadik országokból eredő munkaerő-áramlás szabályozására, ezek azonban a miniszteri tanács ellenállásán megbuktak. A nemzeti kormányok hatásköre eldönteni az unión kívülről bevándorlók számát, és a német kormány is azt vallja, hogy e kérdésben a döntéshozatal nem uniós jogkör.
Frattini szerint "a Zöldkönyv nem nyitja meg a harmadik országokból a korlátlan bevándorlás előtt az utat, a nemzeti jogkör változatlan maradna". Közölte azt is, hogy nem kész megoldások felajánlása, hanem kérdések felvetése volt a cél.
A bizottság azzal indokolja az egységes szabályozás szükségességét, hogy fenn lehessen tartani a jövőben az unióban a gazdasági növekedést. 2010 és 2030 között - egy 35 országból álló unióban - a foglalkoztatottak száma a lakosság elöregedése következtében 20 millióval fog csökkenni. A bizottság szerint az egységes bevándorlási szabályok mellett szól az is, hogy ezek hiányában "a bevándorlási hullám kijátssza majd a nemzeti törvényeket, előírásokat".

MTI - fideszfrakcio.hu